記者日前從清新區檢察院獲悉，今年以來，該院在該區醫療衛生系統先后查辦職務犯罪案5件5人。通過(guo)深(shen)入分析發現，在(zai)藥品和醫療器(qi)械購銷環(huan)節職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)呈(cheng)易發、多發態勢。該院認為該類職(zhi)務(wu)犯(fan)罪(zui)需引(yin)起重視(shi)，應不(bu)斷完善(shan)醫藥采(cai)購公開招投標(biao)制度(du)，推(tui)行“陽光采(cai)購(gou)”，公(gong)開接(jie)受社會(hui)監督，以杜絕該類(lei)案件(jian)再次發(fa)生(sheng)。
多為收受藥品耗材商紅包
清新區今年查辦醫療衛生系統職務犯罪案5件5人。據公開(kai)資料顯(xian)示，目前(qian)已(yi)有清新(xin)區人民醫(yi)院原院長成陽、清新(xin)區衛計局原副(fu)局長江森明因腐敗被調查。
辦案人員發現，醫療衛生系統職務犯罪案5件5人(ren)中(zhong)，涉案(an)人(ren)員(yuan)多為掌握(wo)藥(yao)(yao)品和醫療器械(xie)采(cai)購實權的(de)官員(yuan)或管理(li)人(ren)員(yuan)，發案(an)環(huan)節相對集(ji)中(zhong)于(yu)非(fei)招(zhao)標的(de)藥(yao)(yao)品耗材和醫療器械(xie)采(cai)購等環(huan)節，單(dan)次(ci)作案(an)數(shu)額不(bu)大，但作案(an)持續時間長(chang)、次(ci)數(shu)多，屬于(yu)典型腐敗行為。
在涉案人員上，該院立案查處的5件5人中，其(qi)中3人分別是當(dang)地衛計(ji)局原副局長、相關(guan)醫(yi)院藥(yao)劑科、檢驗科主任，他們掌(zhang)握衛生(sheng)管(guan)理審批權(quan)、藥(yao)品(pin)、耗材、試(shi)劑、醫(yi)療(liao)器械(xie)的(de)采購(gou)權(quan)，成為藥(yao)品(pin)及醫(yi)療(liao)器械(xie)供(gong)應商重點“公關”對(dui)象。
在作案手法上，所查辦的職務犯罪案件中，作案持續時間均為5年以上，作案次數均在(zai)6次以上，大多是腐敗人員(yuan)在逢年(nian)過節收(shou)受賄賂。藥品耗材供應商(shang)慣常利用每(mei)年(nian)的春節有發紅包的社(she)會風俗，而借機(ji)給醫療(liao)衛生(sheng)系統有關(guan)人員(yuan)送錢。
非招標采購環節易生腐敗
為何發案環(huan)節(jie)相對集中于非(fei)招(zhao)標的(de)(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)耗(hao)(hao)材(cai)(cai)和醫療器(qi)械采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)等環(huan)節(jie)？分析(xi)認(ren)為，目前，藥(yao)(yao)(yao)品(pin)耗(hao)(hao)材(cai)(cai)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)包括基本(ben)用藥(yao)(yao)(yao)和常(chang)設專科用藥(yao)(yao)(yao)、新藥(yao)(yao)(yao)、試用藥(yao)(yao)(yao)、麻(ma)醉(zui)藥(yao)(yao)(yao)、管制(zhi)藥(yao)(yao)(yao)、耗(hao)(hao)材(cai)(cai)等采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。前兩(liang)種藥(yao)(yao)(yao)品(pin)按規定必(bi)須通過集中招(zhao)標采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)，后幾種一般由各(ge)醫院自(zi)行(xing)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。集中招(zhao)標采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)相對規范，出問題的(de)(de)機會(hui)較少，問題比較多的(de)(de)是(shi)非(fei)招(zhao)標的(de)(de)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)和耗(hao)(hao)材(cai)(cai)采(cai)(cai)(cai)(cai)購(gou)。藥(yao)(yao)(yao)品(pin)耗(hao)(hao)材(cai)(cai)供應商在(zai)推(tui)銷(xiao)藥(yao)(yao)(yao)品(pin)耗(hao)(hao)材(cai)(cai)過程(cheng)中，慣用的(de)(de)手法是(shi)向院長、藥(yao)(yao)(yao)劑(ji)科或檢(jian)驗科負責人等行(xing)賄，這些人利用手中的(de)(de)職權令醫院向其(qi)購(gou)買藥(yao)(yao)(yao)品(pin)或耗(hao)(hao)材(cai)(cai)等。
發生在醫療衛生系統的職務犯罪，可能間接導致藥價“虛高”，醫療成本上升，給(gei)患者增(zeng)加經濟(ji)負(fu)擔(dan)。辦(ban)案人員建議，為(wei)預防(fang)此類職務犯罪，一(yi)是要(yao)加強教(jiao)育，實(shi)行(xing)重點(dian)崗(gang)位(wei)輪崗(gang)、換崗(gang)制度；二是要(yao)完善(shan)醫藥采(cai)購(gou)、公開招投標制度，推行(xing)“陽光(guang)采購”。進(jin)一步完善藥品采(cai)購招投(tou)(tou)標(biao)制度，可由醫院專門(men)技術人員(yuan)、采(cai)購人員(yuan)、科室負責人員(yuan)、財務人員(yuan)、紀檢(jian)監察人員(yuan)、檢(jian)察機關職(zhi)務犯罪預防部門(men)人員(yuan)組(zu)成招投(tou)(tou)標(biao)評委小組(zu)，制定招投(tou)(tou)標(biao)工作具體實施(shi)方(fang)案(an)，嚴格(ge)按照程序進(jin)行，并公開接受社會監督。在此基礎上，建立“黑名單”制度，對有劣行及個人，提高行業準入門檻，增加(jia)其違法犯罪成(cheng)本。
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