國家衛計(ji)委(wei)、國家中醫(yi)藥(yao)管理局9日(ri)正式對外發(fa)布《關于(yu)加快發(fa)展社(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)的(de)(de)(de)若干意(yi)見(jian)》(以(yi)下簡稱《意(yi)見(jian)》)，要求(qiu)優先支持社(she)會(hui)(hui)資本舉辦(ban)非(fei)(fei)營利(li)(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)構，加快形成以(yi)非(fei)(fei)營利(li)(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)構為主體、營利(li)(li)性醫(yi)療(liao)機(ji)構為補充(chong)的(de)(de)(de)社(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)體系。業內人(ren)士(shi)指出，這是(shi)衛計(ji)委(wei)首(shou)次出臺實(shi)在、易操作的(de)(de)(de)政策(ce)發(fa)展社(she)會(hui)(hui)辦(ban)醫(yi)，這一政策(ce)出臺，將引(yin)來醫(yi)療(liao)服務業市場的(de)(de)(de)投資與并購浪潮(chao)。
《意見》提出，嚴格控(kong)制公立(li)醫(yi)院(yuan)發(fa)展規模，留出社會辦醫(yi)的(de)(de)發(fa)展空間。公立(li)醫(yi)院(yuan)資(zi)源(yuan)豐富的(de)(de)地區，在滿足群眾基(ji)本(ben)醫(yi)療需求(qiu)的(de)(de)情況(kuang)下，支持(chi)并優先選(xuan)擇社會信譽好、具有(you)較強管理服務能力的(de)(de)社會資(zi)本(ben)，通過多種形式參與部分公立(li)醫(yi)院(yuan)(包括(kuo)國有(you)企業(ye)所辦醫(yi)院(yuan))的(de)(de)改制重組。
《意見》要求(qiu)，進一步放寬(kuan)境外資(zi)本(ben)(ben)在(zai)(zai)內地(di)設立獨資(zi)醫(yi)院(yuan)(yuan)的范圍，將香(xiang)港、澳(ao)門(men)和臺灣服(fu)務(wu)提供者(zhe)在(zai)(zai)內地(di)設立獨資(zi)醫(yi)院(yuan)(yuan)的地(di)域(yu)范圍擴大到全國(guo)地(di)級以上(shang)(shang)城市(shi)；其他(ta)具備條件的境外資(zi)本(ben)(ben)可在(zai)(zai)中國(guo)(上(shang)(shang)海(hai))自由(you)貿(mao)易試(shi)驗區等(deng)特定區域(yu)設立獨資(zi)醫(yi)療機構。鼓(gu)勵社會資(zi)本(ben)(ben)直接(jie)投向(xiang)資(zi)源稀缺及滿(man)足多元(yuan)需求(qiu)服(fu)務(wu)領域(yu)，舉(ju)辦康復醫(yi)院(yuan)(yuan)、老年病(bing)醫(yi)院(yuan)(yuan)、護理(li)院(yuan)(yuan)、臨終關(guan)懷醫(yi)院(yuan)(yuan)等(deng)醫(yi)療機構，鼓(gu)勵社會資(zi)本(ben)(ben)舉(ju)辦高水(shui)平、規(gui)模化的大型醫(yi)療機構或向(xiang)醫(yi)院(yuan)(yuan)集(ji)團化發展。
國務(wu)院醫改辦主任孫志剛則用兩句(ju)話來點明(ming)《意(yi)(yi)見》的改革意(yi)(yi)圖。一(yi)是提高社會(hui)辦醫比重，有利于引入競爭機制，對醫療資源配(pei)置(zhi)發揮“鯰魚效應(ying)”和“倒逼效應(ying)”，使衛(wei)(wei)生資源配(pei)置(zhi)更(geng)合理，系(xi)統運行更(geng)高效。二是能增加衛(wei)(wei)生資源供給(gei)、滿足人民群眾多樣化多層次醫療衛(wei)(wei)生服務(wu)需求的重要(yao)途徑。
在(zai)業內(nei)人(ren)士看(kan)來(lai)，鼓(gu)勵社(she)會資(zi)本(ben)辦(ban)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)，將(jiang)有利(li)于促進(jin)民營資(zi)本(ben)參與中國公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)體(ti)制改革(ge)，并(bing)將(jiang)在(zai)未(wei)來(lai)一段時間內(nei)帶來(lai)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)的(de)(de)并(bing)購浪潮(chao)。東興證券認為(wei)(wei)，從(cong)現有的(de)(de)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療體(ti)系來(lai)看(kan)，公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)占據主(zhu)(zhu)導地位。市場(chang)化引入社(she)會資(zi)本(ben)會帶來(lai)公(gong)立醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)性質(zhi)的(de)(de)變化，即從(cong)事(shi)業單(dan)位轉為(wei)(wei)企業單(dan)位。在(zai)政府兜底的(de)(de)前提(ti)下，變化最大的(de)(de)將(jiang)是二(er)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)。預計(ji)將(jiang)會有大量的(de)(de)二(er)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)被民營資(zi)本(ben)收購。三(san)甲醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)由(you)于承擔的(de)(de)職能較多(duo)，不會過(guo)快地民營化。高(gao)端醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療會以新建為(wei)(wei)主(zhu)(zhu)。
2013年(nian)10月，國務院公布的《關于(yu)促進健(jian)康服(fu)務業(ye)(ye)發展的若干(gan)意(yi)見》提(ti)出，到2020年(nian)，基本(ben)建(jian)立覆(fu)蓋全生命周期(qi)的健(jian)康服(fu)務業(ye)(ye)體(ti)系，健(jian)康服(fu)務業(ye)(ye)總規模(mo)達(da)到8萬億(yi)元以上。上述(shu)意(yi)見要求簡化對康復(fu)醫(yi)院、老年(nian)病醫(yi)院、兒童醫(yi)院、護(hu)理(li)院等(deng)緊缺型醫(yi)療(liao)(liao)機構的立項、開辦、執業(ye)(ye)資格、醫(yi)保定點等(deng)審批手續。非公立醫(yi)療(liao)(liao)機構用(yong)(yong)水、用(yong)(yong)電、用(yong)(yong)氣、用(yong)(yong)熱實行與公立醫(yi)療(liao)(liao)機構同價。
自(zi)國務(wu)(wu)院(yuan)首次提(ti)出健康服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)的概念、鼓勵社會開(kai)辦醫(yi)院(yuan)后(hou)，以民營醫(yi)院(yuan)為代(dai)表的健康服(fu)務(wu)(wu)概念聞(wen)風而動，成為各路資(zi)本(ben)爭(zheng)搶對(dui)象，同時(shi)A股(gu)醫(yi)藥(yao)(yao)類上市(shi)公司也(ye)開(kai)始(shi)(shi)開(kai)始(shi)(shi)爭(zheng)搶醫(yi)療服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)這塊蛋糕。WIND統計數(shu)據(ju)顯示，目前滬深兩市(shi)已有近20家(jia)涉(she)及醫(yi)藥(yao)(yao)工業(ye)(ye)、醫(yi)藥(yao)(yao)商業(ye)(ye)和醫(yi)療器(qi)械等上市(shi)公司開(kai)始(shi)(shi)進軍民營醫(yi)院(yuan)領(ling)域，先后(hou)投資(zi)或控股(gu)多家(jia)醫(yi)院(yuan)。伴隨著政(zheng)策紅利的出臺，A股(gu)醫(yi)藥(yao)(yao)公司開(kai)始(shi)(shi)加速涌入醫(yi)療服(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)市(shi)場(chang)掘(jue)金。
公開資(zi)料顯(xian)示，獨一(yi)味已完成對(dui)5家民(min)營醫(yi)院(yuan)股(gu)權或部分經營收(shou)(shou)(shou)益權的收(shou)(shou)(shou)購。復星(xing)醫(yi)藥旗下(xia)也(ye)收(shou)(shou)(shou)購了濟民(min)醫(yi)院(yuan)、廣(guang)濟醫(yi)院(yuan)、鐘(zhong)吾(wu)醫(yi)院(yuan)、廣(guang)州南(nan)洋腫瘤醫(yi)院(yuan)等(deng)民(min)營醫(yi)療(liao)機構。復星(xing)系掌門人(ren)郭廣(guang)昌一(yi)直有意在(zai)全(quan)國范圍內打(da)造醫(yi)院(yuan)集群，且規模高達500家。貴州百靈也(ye)收(shou)(shou)(shou)購貴陽市(shi)(shi)天源醫(yi)院(yuan)100%股(gu)權，并計劃收(shou)(shou)(shou)購后以超募資(zi)金對(dui)天源醫(yi)院(yuan)增資(zi)。康(kang)美(mei)藥業則(ze)與吉(ji)林梅(mei)河口市(shi)(shi)政府(fu)簽(qian)訂了《醫(yi)療(liao)產(chan)業戰略合作框(kuang)架(jia)意向書》，并購梅(mei)河口市(shi)(shi)婦(fu)幼(you)保(bao)健院(yuan)、市(shi)(shi)友誼醫(yi)院(yuan)、市(shi)(shi)中醫(yi)院(yuan)三家公立醫(yi)院(yuan)。
中國(guo)社科院(yuan)(yuan)經(jing)濟所公(gong)共政(zheng)策(ce)研究(jiu)中心(xin)主任朱恒鵬對記(ji)者(zhe)表示(shi)，為(wei)了辦(ban)好公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)，應(ying)該大(da)大(da)精簡公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)數量，建立一個民營醫(yi)療醫(yi)院(yuan)(yuan)占主體、競爭充(chong)分(fen)的(de)醫(yi)療服務供給格局(ju)。在目前的(de)情況下，社會資本(ben)通過(guo)參(can)股等方式參(can)與(yu)對公(gong)立醫(yi)院(yuan)(yuan)的(de)改制(zhi)，不失為(wei)一個現實的(de)過(guo)渡方案。他認為(wei)，《意見》有(you)進步，但還(huan)在強調區(qu)域衛生(sheng)規劃(hua)和設備配置(zhi)規劃(hua)等等計劃(hua)經(jing)濟那(nei)一套(tao)，本(ben)質上還(huan)是要給“原則肯定(ding)，具(ju)體否(fou)定(ding)”的(de)操(cao)作留有(you)足(zu)夠的(de)空間。
全國服務熱線：
