作為區域合作的先行(xing)者，京津(jin)冀(ji)醫(yi)療(liao)衛生一體化將給醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)行(xing)業帶來(lai)何種(zhong)機遇與挑戰(zhan)？又(you)將給醫(yi)療(liao)器械(xie)(xie)行(xing)業未來(lai)發展帶來(lai)何種(zhong)影響？
9月(yue)24日，京津(jin)冀三地(di)衛計委(wei)共同簽署《京津(jin)冀衛生計生事業協(xie)同發展合(he)作協(xie)議》(以下簡(jian)稱《協議》)。
《協議》涉及衛生計生領域的多方面合作，從規劃對接、人才培養、科研合作到醫療/衛(wei)生/計生的(de)合作(zuo)聯動、監督協調等都做出(chu)了具(ju)體要求(qiu)與布局，旨在(zai)加強三(san)地基(ji)層(ceng)合作(zuo)來帶動區域(yu)內健康(kang)服務業的(de)發(fa)展(zhan)。
1.醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)械(xie)有看點(dian)醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)械(xie)是(shi)(shi)醫(yi)(yi)療(liao)衛生事業中扮演著(zhu)重要的角(jiao)色，本次《協議(yi)》在醫(yi)(yi)療(liao)器(qi)(qi)械(xie)行(xing)業方面也有三大看點(dian)：一是(shi)(shi)，互認(ren)(ren)機制(zhi)研究形成(cheng)檢驗、影像等互認(ren)(ren)項目(mu)和質控標準；制(zhi)定醫(yi)(yi)師電子化(區域(yu)化)注冊(ce)方式，推進(jin)醫(yi)師資(zi)質互認(ren)；推動品(pin)種審(shen)(shen)核(he)結(jie)果互認(ren)；建(jian)(jian)立(li)三(san)(san)地(di)(di)資(zi)質審(shen)(shen)核(he)互認(ren)二(er)是，信息(xi)共(gong)享建(jian)(jian)立(li)區域(yu)會(hui)診(zhen)(zhen)轉(zhuan)診(zhen)(zhen)中心(xin)(xin)和醫(yi)學影(ying)像共(gong)享中心(xin)(xin)及聯通三(san)(san)地(di)(di)的區域(yu)信息(xi)中心(xin)(xin)平臺；招(zhao)標價(jia)格信息(xi)共(gong)享通報三(san)(san)是，統一(yi)采(cai)購(gou)開展藥品(pin)、耗材(cai)集(ji)中采(cai)購(gou)數(shu)據標準化建(jian)(jian)設此(ci)外(wai)，隨著《關于推進(jin)分(fen)級(ji)診(zhen)(zhen)療制度(du)建(jian)(jian)設的指導意見》的出臺，三(san)(san)地(di)(di)還將建(jian)(jian)立(li)區域(yu)內分(fen)級(ji)診(zhen)(zhen)療、雙向(xiang)轉(zhuan)診(zhen)(zhen)等機(ji)制，同時對接十三(san)(san)五規(gui)劃，利用特需(xu)經營等方式開展醫(yi)療康復(fu)護理等工(gong)作(zuo)。
2.機遇與(yu)挑(tiao)戰京津(jin)(jin)冀(ji)地區是我(wo)國人(ren)口密(mi)集、產業集聚(ju)的(de)(de)(de)區域之一，但因為經濟水平(ping)(ping)三(san)地的(de)(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)水平(ping)(ping)相差較大(da)(da)，此(ci)次《協議》的(de)(de)(de)簽署與(yu)推進，標志(zhi)著京津(jin)(jin)冀(ji)三(san)地醫(yi)(yi)療(liao)衛生(sheng)一體化的(de)(de)(de)開啟。必將給(gei)醫(yi)(yi)療(liao)器械帶來巨大(da)(da)的(de)(de)(de)市(shi)場。
一是、基礎類/養(yang)老類醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械受(shou)益(yi)三地(di)醫(yi)療(liao)水平相(xiang)差較大，在(zai)一體化(hua)的要(yao)求(qiu)下各短板須補齊，將(jiang)在(zai)基礎(chu)醫(yi)療(liao)、社區(qu)醫(yi)療(liao)等(deng)投入(ru)大量力氣，這(zhe)會給基礎(chu)類醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械帶來一個新的大市場；此外，老年人群所需的養(yang)老類醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械也將(jiang)受(shou)到(dao)重視，在(zai)京津(jin)郊(jiao)區(qu)以及河(he)北等(deng)地(di)老年養(yang)老類醫(yi)療(liao)器(qi)(qi)(qi)械目前(qian)仍(reng)較匱乏，此次(ci)《協議(yi)》的推動有望給養(yang)老類器(qi)(qi)(qi)械帶來新市場。
二是、移動/遠程醫療、影像(xiang)類受(shou)益《協(xie)議》中(zhong)明(ming)確要建設影像(xiang)診斷中(zhong)心，并(bing)推進互認，這就需要有強大的移(yi)動/遠程醫(yi)療來做支撐，而(er)互聯網醫(yi)療也將在這次(ci)京津冀(ji)醫(yi)療衛生一體化中受益，其在克(ke)服(fu)距(ju)離遠，醫(yi)療水(shui)平差距(ju)大等不利條(tiao)件(jian)方(fang)面有著明顯優(you)勢(shi).
三是、集中采購(gou)帶來利潤縮小京津冀一(yi)體(ti)化后(hou)，醫療市(shi)場(chang)巨大，其在藥(yao)品、耗材上的集中采購(gou)將大大壓低企業利潤，此外(wai)醫療分工的明確清晰也避免了醫療器械的無節制采購(gou)與浪費，使得市(shi)場(chang)更為(wei)合理。
3.深遠影(ying)響(xiang)京(jing)津(jin)冀地(di)區作(zuo)為我國(guo)三大經濟區之一，人口密(mi)集、產業(ye)集聚，但長年(nian)來受到行政壁壘的影(ying)響(xiang)其在醫療(liao)衛生(sheng)方面出現明顯的差距，此(ci)次《協議(yi)》的出臺與推進(jin)將帶(dai)動醫療(liao)器械(xie)行業(ye)中尤(you)其是(shi)影(ying)像和移動醫療(liao)長足發展。
作為區域合作的典范，京津冀醫療衛生一體化將作為樣本被逐步推廣，尤其是在區域聯動較密切的長三角、珠三角等地。這將深遠的影像我國醫療器械產業的構成，將有效的帶動影像領域和移動/遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)、互(hu)聯網醫(yi)(yi)療(liao)的發展。
二、推動公共衛生計生區域聯動。構建分工協同、緊密合作的疾病預防控制體系。共同建立溝通順暢、科學有效的重大疾病聯防聯控機制，建立信息和技術資源共享平臺。在前期工作基礎上，進一步加強和深化三地毗鄰縣(市、區(qu))衛生應急合作(zuo)。加(jia)強(qiang)(qiang)區域飲(yin)用(yong)水(shui)、空氣污染等(deng)環境衛生協(xie)同(tong)檢測(ce)和評價機(ji)制(zhi)建(jian)設。搭建(jian)區域內(nei)婦幼(you)(you)健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)機(ji)構交流(liu)合作(zuo)平(ping)臺，建(jian)立(li)婦幼(you)(you)保健(jian)信息(xi)互(hu)通、人員交流(liu)、技術協(xie)作(zuo)機(ji)制(zhi)，共(gong)同(tong)提(ti)升婦幼(you)(you)健(jian)康服(fu)(fu)務(wu)水(shui)平(ping)。建(jian)立(li)視屏安(an)全(quan)工作(zuo)交流(liu)與協(xie)作(zuo)機(ji)制(zhi)，視食品(pin)安(an)全(quan)企業標準(zhun)備案相互(hu)承認，食品(pin)安(an)全(quan)風險監測(ce)評估互(hu)相通報。加(jia)強(qiang)(qiang)健(jian)康促進和健(jian)康城(cheng)市建(jian)設工作(zuo)的協(xie)商與協(xie)作(zuo)。推進京津冀(ji)流(liu)動(dong)人口衛生計生基(ji)本公共(gong)均等(deng)化服(fu)(fu)務(wu)。
三、強化衛生(sheng)計(ji)生(sheng)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃對接(jie)。按照《京(jing)津冀(ji)(ji)協(xie)同發(fa)展(zhan)規劃綱要》的要求，在國家衛生(sheng)計(ji)生(sheng)委指(zhi)導下，做好(hao)京(jing)津冀(ji)(ji)衛生(sheng)計(ji)生(sheng)事(shi)業(ye)發(fa)展(zhan)規劃編制對接(jie)工作。
四、構建衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)共(gong)(gong)綜合監督(du)協調(diao)機制(zhi)。加(jia)強(qiang)區域(yu)衛生(sheng)(sheng)計生(sheng)(sheng)綜合監督(du)人才培養，廣泛開展(zhan)業務(wu)交(jiao)流。建立信(xin)息共(gong)(gong)享(xiang)機制(zhi)，開展(zhan)聯(lian)(lian)合行動(dong)，共(gong)(gong)同打擊各類違法(fa)行為。統一指揮調(diao)動(dong)機制(zhi)，聯(lian)(lian)合開展(zhan)重大活(huo)動(dong)保障和(he)應(ying)急(ji)處置(zhi)工(gong)作。
五、加快區域衛生健康信息一體化建設。探索建立互聯互通的人口健康信息協同管理平臺。研究區域內信息協同共享協作機制和醫療衛生大數據分析研究機制。深化區域間遠程醫療、預約診療、采供血、衛生應急、衛生監督、執業醫師(護士)注(zhu)冊信(xin)息(xi)共享、食品安全注(zhu)冊備(bei)案(an)及生育服務(wu)等業務(wu)信(xin)息(xi)化應用，提高信(xin)息(xi)協同水平。
六、加(jia)強人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)和科(ke)(ke)研(yan)合作。加(jia)強衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)管理(li)干部和專業技術人(ren)(ren)才交流。建立區域內衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)和協同創新機制。發(fa)揮(hui)優質醫學教育(yu)資(zi)源輻射帶動作用，開展學術交流、繼續教育(yu)、遠程教育(yu)等多種形式的(de)培(pei)訓活動，優化優勢(shi)學科(ke)(ke)布局。三地互認繼續教育(yu)學分。加(jia)強京津(jin)冀衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)發(fa)展智(zhi)庫建設，促進優勢(shi)學科(ke)(ke)和高層次人(ren)(ren)才的(de)科(ke)(ke)研(yan)合作與交流，共同開展衛(wei)生(sheng)(sheng)計(ji)生(sheng)(sheng)發(fa)展政(zheng)策研(yan)究、多中心基礎與臨床(chuang)研(yan)究、科(ke)(ke)技成果轉化和適宜技術推廣應(ying)用。
七、疏(shu)解北京非(fei)首(shou)都(dou)功(gong)能。推(tui)動(dong)(dong)首(shou)都(dou)優(you)質(zhi)醫療資源由北京密集區(qu)(qu)域(yu)向外圍第密度地區(qu)(qu)轉移，提升(sheng)京津冀(ji)地區(qu)(qu)整體醫療服(fu)務(wu)和管(guan)理水(shui)平，更好發揮(hui)對周彪地區(qu)(qu)的輻(fu)射(she)作用。采(cai)取特需(xu)經(jing)營等多種方式，積極推(tui)動(dong)(dong)京津冀(ji)合作辦醫。
八、加強(qiang)基(ji)層衛生合作。探索(suo)大家區(qu)域(yu)內(nei)(nei)社區(qu)衛生服(fu)務(wu)機構(gou)和鄉鎮(zhen)衛生院交流合作平臺，建立基(ji)層醫(yi)務(wu)人員交流機制，共(gong)同(tong)提升社區(qu)和鄉鎮(zhen)衛生機構(gou)服(fu)務(wu)水平，逐步(bu)縮小服(fu)務(wu)差距。加大對(dui)貧困地區(qu)傾斜扶(fu)持力度，鼓勵優質(zhi)醫(yi)療衛生資源與貧困縣(xian)開展對(dui)口(kou)結對(dui)幫(bang)扶(fu)。建立區(qu)域(yu)內(nei)(nei)新農合跨(kua)省市(shi)就醫(yi)費用(yong)核查及結報機制。
九(jiu)、帶動區域(yu)內健康服務(wu)業發(fa)展(zhan)。充分發(fa)揮區域(yu)優勢，鼓(gu)勵有實(shi)力的公(gong)立醫院(yuan)與社會(hui)資本以特許經(jing)營(ying)等方式合作。鼓(gu)勵優質社會(hui)力量興辦康復(fu)護理(li)機構。依托區域(yu)醫療衛生創新資源優勢和(he)高(gao)新技(ji)術企業研(yan)發(fa)優勢，開展(zhan)區域(yu)內健康大(da)數據開發(fa)與利(li)用。
十、提升示范點地區的合作水平。推動河北環京津周邊地區重點市(區(qu))的(de)衛生計生事業發展(zhan)(zhan)，完(wan)善適應當(dang)地經濟社會人口發展(zhan)(zhan)需要的(de)服務體(ti)(ti)系(xi)，促進當(dang)地技術水(shui)平提(ti)高，通過試點示范帶動其他(ta)地區(qu)發展(zhan)(zhan)。
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